El director nacional del Servicio afirmó que las irregularidades detectadas “comprometen gravemente el patrimonio de la institución, afectando de esta manera a los niños más vulnerables”.
Hasta las oficinas de la Fiscalía Nacional llegó este miércoles el director de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb), Fernando Peña, para sostener una audiencia con el director de la Unidad Especializada en Anticorrupción, Lavado de Activos y Probidad Interna (Unac), Eugenio Campos.
El objetivo de la cita fue presentar una denuncia relacionada con el proceso licitatorio del Programa de Alimentación Escolar (PAE) en la Región de O’Higgins, donde se habrían pagado más de $14 mil millones a la empresa SOSER sin contraprestación alguna.
La información recopilada por Junaeb respecto de la licitación 18-20 se enmarca en el Plan de Inspección Total impulsado por el Presidente José Antonio Kast, con el fin de realizar una auditoría exhaustiva del aparato público, movilizando a más de 1.000 auditores internos para revisar el uso de recursos fiscales en más de 500 servicios.
En este contexto, la información recabada ha sido trabajada con este comité, y el director nacional de Junaeb derivó los antecedentes al Ministerio Público, la Contraloría General de la República y el Consejo de Defensa del Estado.
Finalizada la audiencia con el director de la Unidad de Anticorrupción de la Fiscalía, Peña detalló que “fue una reunión muy productiva, donde pudimos intercambiar antecedentes de una investigación que, si bien estaba en curso, hoy incorpora elementos nuevos, sobre todo por los montos comprometidos: más de $14 mil millones en onces que nunca se entregaron a los alumnos de la Región de O’Higgins”.
Y agregó: “Consideramos que es un hecho grave, sobre todo porque esto se hace a través de la modificación del contrato sin toma de razón. No se le consulta a Contraloría con el ánimo de ocultarle esa maniobra, lo que compromete gravemente el patrimonio de la institución, afectando de esta manera a los niños más vulnerables”.
Las onces de O’Higgins
De acuerdo con lo que se ha podido establecer durante la inspección interna realizada en Junaeb, la licitación 18-20 asignó la ejecución del PAE a 17 empresas en siete regiones del país. En O’Higgins, la adjudicación fue para la Sociedad Servicios de Alimentación (SOSER S.A.).
El director nacional de Junaeb, Fernando Peña, indicó que “una de las deficiencias que tuvo esa licitación es que no contempló bandas de precios. O sea, cada empresa podía ofertar el precio que estimara pertinente para el desayuno, almuerzo, once, tercer servicio, etc.”.
Aunque, en su generalidad, los precios variaban entre los $800 y los $2.000, la empresa SOSER ofertó las onces en educación básica por $6.522,1. Por la reajustabilidad, el precio de cada once en 2022 fue de $7.895,5 y $8.680 en 2023.
De las 17 empresas que participaron en la licitación, la única que ofreció un servicio a tan elevado precio fue SOSER.
“Junaeb realizó millonarios pagos a la empresa SOSER en la Región de O’Higgins, los que suman más de $14 mil millones de pesos, entre 2021 y 2023, sin que dicha empresa hubiera entregado ni una sola once”, agregó Peña.
En tanto, para estimar la cantidad de raciones que se debe solicitar a una empresa por cada servicio, Junaeb evalúa, entre otras variables, la cantidad de raciones programadas y servidas que tuvo el año anterior a una licitación. En este caso, se observaron las cifras de 2019.
Para la Región de O’Higgins, la cantidad de onces proyectadas para educación básica fue 36% más que las efectivamente entregadas. Esas cifras deben considerarse para la proyección al momento de aplicar la licitación.
Hallazgos en 2022 y 2023
La investigación interna también estableció que, en 2022, el entonces jefe jurídico del servicio, Alejandro Layseca, el 12 de agosto de ese año, vía correo electrónico institucional, entregó su visto bueno para la modificación de contrato de la licitación 18-20, autorizando el aumento del pago fijo desde un 40% al 60% y el ajuste en la cantidad de raciones programadas.
El funcionario ejerció como director nacional subrogante de Junaeb entre el 1 de abril y el 15 de agosto 2022 y, actualmente, es asesor legal de la empresa cuestionada.
“La modificación de contrato con SOSER fue celebrada el 14 de noviembre de 2022 sin control de legalidad por parte de Contraloría. La resolución exenta que confirma esta decisión tiene fecha del 13 de diciembre de 2022 y fue firmada por la entonces directora del servicio, Camila Rubio Araya”, detalla la actual autoridad, Fernando Peña.
En 2023, dicha modificación significó que, para la mayoría de las empresas, Junaeb redujera a cero la cantidad de onces programadas; pero, en el caso de SOSER, las raciones proyectadas aumentaron al doble o más.
Pese a que los dos años anteriores de la licitación, SOSER no había entregado ninguna once en educación básica, el jefe del Departamento de Alimentación Estudiantil de Junaeb de la época, Francisco Pizarro, autorizó el aumento al doble (o más) de las raciones asignadas en las tres unidades territoriales ejecutadas por dicha empresa.
En este sentido, la denuncia ingresada por el director nacional de Junaeb apunta a eventuales irregularidades y delitos cometidos, considerando tanto el aumento del pago fijo y la cantidad de raciones asignadas sin justificación alguna.
